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2024-12-12 朗读
自治区信访局党组书记、局长张金萍：全面推进信访工作法治化 构建五级贯通信访代办体系, 党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，将推进信访工作法治化纳入党中央进一步全面深化改革的总体部署，进一步明确了加强和改进人民信访工作、深化信访制度改革的重点，全区信访系统按照既定目标，扎实推进改革任务落实见效。就如何学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神、推动全区信访工作高质量发展，近日，记者采访了自治区信访局党组书记、局长张金萍。 内蒙古日报：信访工作是党的群众工作的重要组成部分，请问自治区信访局是如何坚持党的群众路线，推进信访工作制度改革、加强和改进人民信访工作的？ 张金萍：自治区信访局坚持以人民为中心，把维护群众权益作为改革的出发点和落脚点。信访工作作为党的群众工作的重要组成部分，只有坚持以人民为中心，才能更好地了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心，践行党的群众路线。推进信访工作法治化，就是要充分发挥法治的规范引领和保障作用，坚持运用法治思维和法治方式维护群众权益、解决问题，坚持受理部门负责程序推进和办理部门负责实质解决，确保人民群众的每一项诉求都有人办理、每一项诉求都依法推进，让改革成果更多更公平地惠及人民群众。 内蒙古日报：在推进信访工作法治化过程中，自治区信访局采取了哪些具体改革措施来实现 “权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意” 的目标？这些改革举措取得了哪些成效？ 张金萍：自治区信访局坚持以法治为引领，把提升工作质效作为改革的切入点和关键点。聚焦“权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”目标，围绕“五个法治化”细化规则制度42项，针对工作短板弱项，“每月一主题”明确重点、压茬推进，全面推进信访工作法治化取得实效。一是强化源头治理，预防法治化成效明显。认真落实自治区党委办公厅、政府办公厅《关于坚持和发展新时代“枫桥经验”提升社会矛盾纠纷预防化解能力的若干措施》《内蒙古自治区矛盾纠纷多元化解条例》，不断深化信访问题源头治理。全区开展重大决策社会稳定风险评估2131项。积极推广鄂尔多斯市乌审旗矛盾纠纷即知即调、分流分调、联管联调“三分吸附法”等经验做法，指导发布了鄂尔多斯市《矛盾纠纷分级分类多元化解规范》地方标准。二是强化实质解决，受理、办理法治化质量效果双提升。坚持程序规范与实体化解同步发力、一体推进，信访部门和有权处理机关、单位及时受理率分别达100%和99.8%。自治区省级领导带头包案，带动全区各级领导干部包案化解本地区、本系统疑难复杂信访事项，推动各级领导干部接访下访、推动解决问题。对受理办理事项开展常态化评查、系统化整改，着力解决应受理不受理、应办理不办理等突出问题。开发建设全区网上信访智能辅助系统，嵌入使用82个文书模板，以信息技术手段助力信访工作法治化。中央信访联席办督办受理办理不规范信访事项中的申诉求决类事项化解率达93.5%。行政三级办理按期办结率达100%，申诉求决类初次信访事项一次性化解率达94.62%。坚持调解优先贯穿始终，信访事项办理导入调解的，调解成功率达79.05%。三是强化协同发力，监督追责、维护秩序法治化深入推进。认真履行“三项建议”职责，各级信访部门行使改进工作、完善政策、责任追究“三项建议”共1585次。加强与纪检监察、巡视巡察、干部监督等贯通协调，将疑难复杂积案纳入自治区党委监督贯通协调平台推动化解，到期化解率93.3%。督促各地切实做好释法明理、路径指引工作，积极引导信访人依法理性表达诉求，逐级走访反映问题。 内蒙古日报：据了解，全区信访系统今年共代办信访及其他事项3万余件，办结率90%以上，在我区信访工作法治化进程中，是如何构建五级贯通信访代办体系的？ 张金萍：自治区信访局坚持以创新实践为先导，把构建五级贯通信访代办体系作为改革的着力点和突破点。以改革创新思维把信访代办制全流程融入信访工作法治化，在信访工作法治化预防、受理、办理、监督追责、维护秩序5个环节，信访代办员随时转换承担信息员、联络员、调解员、监督员和法治宣传员的角色，既有力推进信访代办制落地落实见成效，又为信访工作法治化改革注入新动能。今年共代办信访及其他事项3万余件，办结率90%以上。一是不断完善制度机制。研究出台《内蒙古自治区五级贯通信访代办工作指引（试行）》，健全以基层党员干部为主的“代”的工作体系，受理并转送、跟踪、督促办理群众的各类诉求；完善由各级有权解决的部门组成的“办”的工作体系，对群众诉求快速响应、高效办理，畅通群众诉求“自下而上”提级代办、重点事项“自上而下”指定代办的代办路径，构建形成了条块贯通、上下联动的信访代办工作体系。二是系统推进落地落实。调度住建、农牧、自然资源、退役军人、民政、水利、生态环境等40个厅局、企事业单位建立本系统自下而上的信访代办机制，推动职能部门信访代办工作高效运行、信访问题及时妥善化解。自治区人大、政协探索实行人大代表、政协委员参与信访代办，充分发挥人大代表和政协委员倾听民意、反映民声和疏导教育方面的作用。三是依托信息化提速增效。完善自治区网上信访智能辅助系统“信访代办”功能模块，线上、线下衔接，为信访代办五级双向贯通提供技术支撑。锡林郭勒盟、通辽市开鲁县、赤峰市宁城县等地开发信访代办APP或微信小程序，群众线上提交代办申请、信访代办员线下核实、代办、反馈，形成工作闭环。 下一步，自治区信访局将持续推动信访工作制度改革不断取得新突破，以信访代办制的实际成效和信访工作法治化水平的全面提升检验改革成果，努力为办好“两件大事”、闯新路进中游作出积极贡献。
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2024-12-12 朗读
阿拉善盟：全面推行信访代办制 在群众家门口建起“解忧站”, 信访代办是打通信访便民服务“最后一公里”的重要举措今年以来阿拉善通过全面推行信访代办制在群众家门口搭建起方便快捷的“解忧站”及时解决群众急难愁盼问题将矛盾纠纷化解在萌芽状态切实提升了基层治理效能今年八九月，巴彦浩特频繁降雨导致绿色之光小区10多栋楼房出现屋顶漏雨情况，居民向所在社区信访代办窗口反映维修诉求。在受理居民诉求后，信访代办员及时走访入户，沟通物业、开发商了解情况，联系协调多部门商讨解决方案。最终，居民反映的屋顶漏雨情况得以解决。“反映完漏雨情况，社区信访代办员了解了公共维修基金缴纳情况，协商涉及楼层居民，解决了屋顶漏雨问题，为我们排忧解难。”小区居民包金山笑着说。今年以来，阿拉善盟阿左旗南环街道积极推行信访代办制，围绕“幸福环”党建民生服务项目，对接掌握民意诉求，梳理信访事项“问题清单”，按照“最多跑一地、服务零距离”的目标，实行信访事项分级代办。依托矛盾调解中心，在街道及所辖6个社区建立信访代办点，实现群众诉求“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”。全力落实“联排联调联办”工作机制，推动多部门协调联动化解信访事项，有效提升了信访代办事项一次性化解率。据南环街道党工委书记吴非凡介绍，在现有信访代办员的基础上，他们积极把共驻共建单位、“两代表一委员”、法律顾问、社会组织、爱心企业等社区合伙人纳入信访代办员队伍，确保有效提升信访代办质效。今年以来，集中解决了停车场所改造、污水管道改造、居民饮水安全、照明路灯更换等一批信访代办事项和群众反映强烈的“急难愁盼”问题。阿拉善盟阿左旗南环街道还组建专业化信访代办队伍，探索出“跑腿送达”“跑腿调解”“跑腿普法”“跑腿巡逻”等特色做法，向辖区居民发放精心制作的“代办跑腿”联系卡，实现信访代办全覆盖。依托马琴调解室、李来章调解室及红色物业、红色业委会等群众自治服务组织，阿拉善盟采取“请进来阵地服务”和“走出去上门服务”相结合的方式，引导多方力量参与信访问题化解。“我住在一楼，地沟里经常渗水，家里也受到了影响，整个墙壁都起泡了，我就来找了马琴书记，经过协调，这个事儿很快就解决了，我们也很满意。能够将老百姓的事情放在心上，及时给予解决，这样的信访代办制值得推广。”阿拉善盟巴彦浩特怡和小区居民王仁和说。
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2024-12-12 朗读
巴彦淖尔市乌拉特后旗：信访代办架起“连心桥” 推动社会稳定发展, 巴彦淖尔市乌拉特后旗认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，按照自治区《关于充分发挥新时代政协委员作用的意见》和自治区“两代表一委员”座谈会部署要求，全面推行信访代办制，充分发挥“两代表一委员”自身优势，积极担当信访代办角色，架起一座坚固的“连心桥”，将政府、相关部门与群众紧密相连，有力推动了社会和谐稳定发展。截至目前，乌拉特后旗代办信访事项共计46件，办结化解43件。一热点问题老旧小区改造本是利民工程，但在工程实施过程中却问题不断。如有的小区停车位规划不合理，绿地改造破坏了原有的休闲设施等。这些问题引发了小区居民与施工方、社区之间的激烈矛盾，严重阻碍了改造工程的顺利推进。二主要工作措施（一）搭建高效沟通平台，畅达民意。“两代表一委员”迅速行动，联合组建了专门的信访代办工作室，定期举办沟通会，为各方交流创造条件。如某小区第一次沟通会上，3名党代表、人大代表、政协委员齐聚一堂，与2名政府工作人员、2家建设单位代表以及10名居民代表面对面交流。会上，代表委员们认真倾听每一位居民的诉求，详细记录关于施工问题等各个方面的意见，并当场解答部分疑问，让居民感受到被重视。（二）强化监督协调，确保问题解决。在信访代办工作中，代表委员们充分履行监督职责，成为解决问题的关键力量。针对在老旧小区改造方面，协调建设单位加强对施工方的管理，引入居民监督小组。如在某小区改造中，居民监督小组每天定时检查施工情况，一旦发现施工不规范问题，立即反馈给代表委员和建设单位。通过这种方式，共协调解决了5起施工质量纠纷，有效保障了群众利益。三取得的成效（一）信访数量显著下降，社会矛盾有效缓解在“两代表一委员”信访代办工作的深入开展下，老旧小区改造相关的信访量呈现出明显的下降趋势。曾经因信访问题而紧张的社会氛围得到极大改善，矛盾纠纷在基层得到有效化解，全力维护了社会大局和谐稳定。（二）群众满意度提升，进一步密切干群关系通过问卷调查，老旧小区居民对改造工作的满意度也高达90%。居民切实感受到了代表委员为解决问题所付出的努力，对信访代办工作充分信任。如某小区多次上访的张大爷，在问题解决后，激动地说：“多亏了这些代表委员，他们是真心为我们老百姓办事啊！” 这种高度的认可进一步巩固了居民与政府、相关部门之间的信任关系。（三）社会和谐稳定发展，民生工程顺利推进随着信访问题的妥善解决，老旧小区改造工作得以重回正轨，顺利推进。原本因信访矛盾而可能引发的群体性事件隐患被消除，社区内重现和谐景象。居民们积极配合政府工作，与建设单位相互理解支持，形成了良好的发展氛围，为地区的长期稳定和可持续发展奠定了坚实基础。
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2024-12-11 朗读
2024年12月2日至12月6日内蒙古各盟市领导干部接访下访工作动态, 呼和浩特市：12月2日，市中级人民法院院长赵希民到市信访局接访。12月4日，市人大常委会副主任云玉美到市信访局接访。12月5日，市委常委、组织部长乔宇驰到市信访局接访。12月6日，市政协副主席高珍伟在市信访局接待来访群众1批2人次，涉及涉法涉诉问题。包头市：12月3日，市委常委、常务副市长林立到市信访局接访。12月4日，市委常委、副市长胡蕊到市信访局接访。12月5日，市人大常委会副主任宿建勋到市信访局接访。12月6日，市人大常委会副主任陈铁英到市信访局接访。呼伦贝尔市：12月2日，副市长贾效明在市信访局接待来访群众1批2人次，涉及农村农业问题。12月3日，副市长杨子江到市信访局接访。12月4日，市政协副主席徐成俊到市信访局接访。12月5日，市政协副主席宋兴鹤在市信访局接待来访群众1批2人次，涉及劳动社保问题。12月6日，市政协副主席、市住房和城乡建设局局长龚飞天在市信访局接待来访群众6批7人次，涉及城乡建设问题。兴安盟：12月2日，盟政协副主席白云海到盟信访局接访。12月4日，盟委委员、副盟长秦化真在盟信访局接待来访群众1批1人次，涉及城乡建设问题。12月5日，盟委委员、纪委书记、监委主任程广军在盟信访局接待来访群众3批3人次，涉及纪检监察问题。12月6日，副盟长梁彦君在盟信访局接待来访群众1批1人次，涉及交通运输问题。通辽市：12月2日，市人大常委会副主任王琼在市信访局接待来访群众1批1人次，涉及涉法涉诉问题。12月4日，市政协主席吕永成到市信访局接访。12月6日，市委常委、组织部长张传华到市信访局接访。赤峰市：12月2日，市人大常委会副主任骆秀燕到市信访局接访。锡林郭勒盟：12月3日，盟委副书记、盟长罗青到盟信访局接访。12月4日，盟委副书记、政法委书记赵辉到盟信访局接访。12月5日，盟委委员、副盟长张怡到盟信访局接访。12月6日，盟委委员、纪委书记、监委主任李俊海到盟信访局接访。乌兰察布市：12月2日，市中级人民法院院长鲁国文在市信访局接待来访群众13批14人次，涉及涉法涉诉问题。12月3日，市委常委、副市长方泽在市信访局接待来访群众5批11人次，涉及劳动社保问题。12月4日，副市长郝云涛到市信访局接访。12月5日，市政协副主席卢生奇到市信访局接访。12月6日，市政协副主席王志勇到市信访局接访。鄂尔多斯市：12月3日，市政协副主席张众志在市信访局接待来访群众2批2人次，涉及劳动社保问题。12月3日，市委副书记、政法委书记甄华在东胜区下访接待群众2批2人次，涉及城乡建设问题。巴彦淖尔市：12月3日，市人大常委会副主任图门到市信访局接访。12月5日，市委常委、副市长边旭东到市信访局接访。乌海市：12月2日，市政协副主席邵正文到市信访接待中心接访。12月3日，市委副书记、组织部长李昂在市信访接待中心接待来访群众2批4人次，涉及城乡建设等问题。12月4日，副市长乔毓在市信访接待中心接待来访群众1批1人次，涉及涉法涉诉问题。12月5日，市人大常委会副主任任继华到市信访接待中心接访。12月6日，市政协副主席傅庭琳到市信访接待中心接访。阿拉善盟：12月2日，盟人大工委副主任毕克到盟信访局接访。12月3日，副盟长刘德翠到盟信访局接访。12月4日，盟委委员、宣传部长任丽华到盟信访局接访。12月5日，盟检察分院检察长王克伟在盟信访局接待来访群众1批1人次，涉及涉法涉诉问题。12月6日，盟政协副主席哈斯巴根到盟信访局接访。
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2024-12-10 朗读
乌兰察布市集宁区：信访代办帮办让群众的“烦心事”解决在“家门口”, 为认真践行和发展新时代“枫桥经验”、“浦江经验”，防化并重推进信访问题源头治理，乌兰察布市集宁区通过建立区、街道（乡镇）、社区（村）信访代办帮办三级服务体系，设立1个中心、10个站、104个点，配备426名信访代办员，实现了群众反映的问题在属地有人接、有人管、有人办、办得成，最大限度把矛盾纠纷化解在萌芽状态，解决在基层一线。“房子前一段时间拿上钥匙，现正在装修，用不了多久就可以入住了，真是太感谢街道办事处的同志们了。”居民常永凤高兴地说。日前，记者在常青街道怡景名苑小区10号楼居民常永凤家中看到，几名装修工人正在施工，现场井然有序。一旁的常永凤高兴地说，这是她五年前买的房，现在终于拿上了钥匙开始装修了。怡景名苑小区建于2017年，小区已有多户居民入住，但10号楼迟迟无法交工，有些购房者是老年人，当初也是看上了房屋配有电梯，方便上下楼，没想到一等就是好几年。为此，有的购房者找到了集宁区常青街道办事处，希望通过信访代办为居民解决这个“烦心事”。今年1月，集宁区常青街道信访代办帮办站受理了居民的诉求。代办员多次出面，帮助协调开发商及施工方之间存在的矛盾纠纷，从双方互不相让到作出让步，协商解决问题，代办员用几个月帮助居民梳理问题脉络，厘清职责分工，引导双方互谅互让。同时，在辖区司法所、派出所的帮助下，提出了符合法律法规的解决措施，并与集宁区住建局沟通协调，对此事开通容缺受理绿色通道，购房者顺利缴纳相关费用后，领到了房屋钥匙。“小区的物业服务不好，收费太高”、“小区健身器材和休闲座椅太少了”……不仅仅是“坐等”群众上门反映问题，集宁区新华街道各社区代办员定期在辖区内走访了解情况，与居民唠家常，倾听他们的意见建议，让基层信访工作由“被动”变为“主动”。“每次我们向代办员反映问题、提出建议后，他们都会及时跟进，处理问题也十分高效。”集宁区新华街道居民李艳告诉记者。集宁区还根据代办帮办事项的难易程度，明确了代办帮办时限，压缩办理周期，防止事项久拖不决。同时，建立了以“首接首办责任制”、“回访核实制”、“满意度评价制”等为主体的代办帮办工作评价体系，形成了从受理到评价的责任闭环。信访工作一头连着党心，一头连着民心。今年以来，集宁区各乡镇、街道坚持以基层民生需求为导向，聚焦群众身边的“小、急、难”事，以“群众动嘴、干部跑腿”的信访代办工作模式，变“等群众上访”为“替群众代办”，及时将群众诉求解决在萌芽、化解在初期，减少矛盾风险隐患，维护社会和谐稳定。
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2024-12-09 朗读
鄂尔多斯市乌审旗：“三分吸附法”开启基层善治新篇章, 编者按：处理矛盾、化解纠纷是社会治理的重要工作。近年来，鄂尔多斯市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦问题导向，回应群众需求，在综治中心规范化建设、矛盾纠纷多元化解等方面取得实效，各旗（区）也在实践中摸索出了一批行之有效、独具特色的基层治理新方法。为此，“鄂尔多斯政法”推出“枫桥经验鄂尔多斯实践”系列，为筑牢祖国北疆安全稳定屏障贡献鄂尔多斯智慧。基层治理千头万绪，群众诉求各不相同，有了矛盾怎么解决？近年来，乌审旗创新推出以“即知即调、分流分调、联管联调”为主要方式的“三分吸附法”，全面推行信访代办制，打通信访便民服务“最后一公里”，形成了预防在前、调解优先、运用法治、就地解决的新时代“枫桥经验”乌审实践。党旗引领：指引基层治理新航程旗县一级基层治理涉及面广、情况多变、职能繁杂，其中信访工作更是是一项关系民生的大事。因此，乌审旗坚持把党的领导贯穿到基层治理全过程，将信访工作列入旗委、政府重要工作日程，作为“一把手”工程来抓，统筹信访工作责任体系构建，督促各级党组织和党员干部始终保持“时时放心不下”的责任感。在旗级层面，坚持“管行业必须管信访、管行业必须管稳定”的原则，明确要求旗委各常委、政府各副旗长必须抓好分管领域信访维稳工作；在苏木镇和部门层面，明确了苏木镇书记、镇长和部门党组书记、行政负责人直接分管信访工作，决不允许出现“一把手”甩手不管的情况；在嘎查村（社区）层面，推行“两委”及监委会成员联社、党员联户的排查化解模式，常态化收集社情民意、化解矛盾纠纷，避免基层矛盾向上传导。通过党的领导，统筹运用各方资源力量，形成了党委领导、各方联动、层层示范、层层落实的责任体系。今年以来，旗综治中心共接待群众接待群众5614人次，化解各类矛盾纠纷4281件，化解矛盾纠纷案件涉及金额达10983.76万元。分类调处：矛盾化解的精准“导航仪”相较于过去旗、镇、村分级调处的模式，乌审旗创新了矛盾纠纷调处思路，根据矛盾纠纷繁杂程度，将其划分为一般、复杂、疑难三类，明确和压实各方责任，变“分级调”为“分类调”，做到“谁家的孩子谁抱”。为确保矛盾纠纷调处责任清晰、分工明确，乌审旗配套制定了《乌审旗信访工作联席会议工作细则》《信访事项“五调联动”工作制度》《以人民调解为基础构建多元联调新机制的实施意见》等制度机制，进一步理顺了信访部门与属事单位（包括部门和属地）之间的责任分工，厘清了信访与行政、司法等法定途径的权责边界，确保精准化解不同类型的矛盾纠纷，有效避免过去矛盾纠纷调处过程中基层组织“权责不对等、小马拉大车”和信访事项“权责不清、多头管理”等问题。在具体实践中，针对一般矛盾纠纷，坚持“身边的人解决身边的事”，让基层群众唱“主角”，推动大部分群众诉求和矛盾纠纷实现“即知即调”；针对复杂矛盾纠纷，坚持“对口的人解决对口的事”，让属事单位扛“责任”，推动绝大多数的群众诉求和矛盾纠纷在“分流分调”阶段得到解决；针对疑难矛盾纠纷，坚持“对等的人解决对等的事”，让包案领导挑“重担”，有效化解了一批信访积案。通过分类调处，信访工作不再是“什么都往里装的筐”，信访部门也不再是“包打天下”的万能部门，不同类型的矛盾纠纷都找到了对应的“出口”。今年以来，各类调解组织调解2786件，人民调解化解683件、两代表一委员调解化解1031件、劳动服务保障中心调解化解1072件。前端治理：开启基层善治的“先行密钥”“化解矛盾纠纷关键在早、关键在小，‘前端治理’投入的精力多一些，‘末端防范’就能省下大把的人财物力。”乌审旗始终尊重人民群众的主体地位，通过“接诉即办”常态化开展、人民调解组织规范化建设、信访代办中心实战化运行以及代办员专业化服务，悉心听取群众意见建议，有针对性地推出了一批解决问题的务实措施，让老百姓感受到了自己在基层治理中的话语权。特别是信访代办工作开展以来，乌审旗坚决扛起“为民解难、为党分忧”的职责使命，科学构建旗、苏木镇（部门）、嘎查村（社区）三级信访代办服务网络，选优配强代办员队伍，制定拆迁安置、邻里纠纷、法律援助、草牧场纠纷等22类“信访代办服务清单”，确保群众在“家门口”就能反映诉求、寻求帮助、办成事情，进一步解决了群众办事流程多、不方便和信访多头跑、重复跑等问题，做好了“送上门的群众工作”，有效保障和推动基层治理效能的整体跃升。今年以来，全旗共代办了132件信访事项，已办结128件，4件正在办理中。常抓不懈：工作落实的恒动力“引擎”为常态化做好信访工作，树立“常抓信访”的鲜明导向，乌审旗出台了《乌审旗加强和改进信访工作十九条具体要求》，建立健全了领导干部定点接访、常态下访、动态约访和包案机制，由“乌审旗发布”政务公众号每月底公示下个月旗镇两级领导干部接访安排，要求县处级干部定期到信访定点接待场所接访约访，每季度至少1次到包联苏木镇、嘎查村（社区），倾听群众呼声，解决矛盾纠纷；苏木镇、部门主要负责同志每月通过接访、下访等形式，接待群众来访不少于5个工作日，至少到包联嘎查村、社区走访1次。今年以来，县级领导接访共接待群众40批次59人次、下访共接待群众14批次31人次。为解决衔接不畅等问题，乌审旗坚持惩、防、奖并举的举措，实行了纪委监委班子成员包联苏木镇、纪检系统科级干部包联嘎查村（社区）“双联双覆盖”指导督办机制，并将信访案件化解纳入领导干部作风评价内容，推动干部提拔、职级并行、职称评聘向能做好群众工作、能化解矛盾纠纷、能解决实际问题的干部倾斜，形成了信访工作有人抓、有人管、有人督办、有人被奖惩的常态化、全闭环的抓落实机制，有效防止一些小问题拖成大矛盾、甚至演变为信访积案，持续巩固和发展地区团结稳定、安定祥和的良好局面。今年年初，“三分吸附法”写入内蒙古自治区《政府工作报告》，被要求全区推广。8月份，乌审旗编制完成了《矛盾纠纷分级分类多元化解规范》地方标准，为各地区的基层矛盾纠纷化解提供可实施、可落地、可复制的智慧方案。未来，乌审旗将以更加坚定的决心和切实的行动，为全力筑牢祖国北疆安全稳定屏障作出更多、更卓越的乌审贡献。
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2024-12-06 朗读
群众动嘴 干部跑腿——巴林右旗信访代办办出实效, “这13盏路灯不但照亮了我们回家的路，还照亮了社区居民的心！”说起刚刚安装不久的路灯，家住巴林右旗赛罕街道铁路社区的曹会军难掩内心的激动。曹会军的家在铁路社区索博日嘎西街的平房区，这里属于城乡结合部，巷道狭窄不说，还没有路灯照明，一到晚上整个巷子漆黑一片，居民叫苦不迭。“接到居民的信访事项后，社区、街道及时代办，经协调相关部门，终于在11月10号这一天，把13盏路灯全部安装完毕，彻底解决了232户居民的出行照明问题。”铁路社区主任道日娜说，安装路灯虽然是小事，但却把信访代办制落到了实处。巴林右旗自推行信访代办工作以来，建立了旗、苏木镇（街道）、嘎查村（社区）三级信访代办制度，通过代办员全程代办基层群众信访，破解信访难题，促进矛盾化解，保障改善民生，维护社会稳定，真正发挥“替民跑、解民愁、赢民信”的作用，让信访代办成为群众信访的主要渠道，从根本上解决信访增量问题，切实把信访工作做到了群众的心坎上。“我家的厨房不返水了，社区真是帮了我大忙，代办员很热心，为我们居民的事跑前跑后，还调解我们的邻里纠纷，我要给社区工作人员点个赞！”家住艺林小区的王阿姨满面笑容地竖起大拇指说。 达尔罕街道通过代办推动完成阳光小区旧楼改造项目，该项目涉及56户家庭的民生保障，改造后，小区路面干净整洁，自来水管道及污水管道已换新，新增路灯和监控设施，大幅度提升了居民的幸福感、安全感。大板镇通过代办解决了饶钦嘎查供电不足问题，目前该代办件正在有序推进……这些事儿，只是巴林右旗积极拓展信访渠道，全面推行信访代办、为民办实事的缩影。巴林右旗在推进信访代办制的过程中，不断改进完善代办程序、代办机制，畅通代办路径，旗政协通过“政协+信访”模式，让政协委员信访参与代办制，实现信访接待窗口前移，变“等群众上访”为“替群众代办”，变“被动化解矛盾”为“主动解决问题”。巴彦塔拉苏木推出“信访代办+蒙古包调解室”，创新推出蒙古包“1235”信访代办工作法 ，将信访代办与调解深度融合，把蒙古包调解驿站打造成集信访接待、登记、调解、处置“一站式”信访代办服务点。推动群众初次信访及时就地有效化解，为维护全旗改革发展稳定大局营造良好环境。“巴林右旗积极推进信访代办制，抓好源头治理，打通便民服务最后一公里，努力把矛盾化解在基层。年初以来，全旗共代办各类信访事项472件 ，已化解459件，正在办理13件，到期化解率100%。”巴林右旗副旗长、公安局长金全介绍。
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2024-12-06 朗读
孙绍骋在北疆文化文艺创作工作座谈会上强调 持续擦亮北疆文化品牌 推动文化建设向着全国上游迈进, 12月4日，自治区党委书记孙绍骋出席北疆文化文艺创作工作座谈会并讲话。 12月4日，自治区党委书记孙绍骋出席北疆文化文艺创作工作座谈会并讲话。记者 马建兵 摄自治区领导郑宏范主持座谈会，于立新出席。 会上，自治区文联主要负责同志汇报了北疆文化文艺创作工作情况。来自全区文艺战线的代表，第十三届全国少数民族文学创作“骏马奖”获得者阿尤尔扎纳、牛海坤、娜仁高娃、朵日娜，第十五届中国摄影“金像奖”获得者诺敏·何，第十六届中国民间文艺“山花奖”获得者武权，第十四届中国舞蹈“荷花奖”获得者阿拉腾巴格那和重大主题美术创作工程入选作品美术家张可扬作了发言，结合自身创作经历畅谈心得并提出意见建议。大家纷纷表示，今后将努力创作更多优秀文艺作品，为推进北疆文化建设贡献更多力量。在听取大家发言后，孙绍骋说，大家的发言很好，听了收获很大，对大家提出的意见建议有关方面要认真研究采纳。 孙绍骋说，对内蒙古而言，践行习近平文化思想，贯彻铸牢中华民族共同体意识工作主线，具体到文化建设工作中，总抓手就是建设北疆文化。经过各方面的共同努力，现在北疆文化这个品牌已经立起来了，要再接再厉、一鼓作气把北疆文化品牌擦得更亮、打得更响。 孙绍骋说，内蒙古是一个很有文化的地方。要做深做实北疆文化研究，充分挖掘我区的文化资源和历史史实，大力阐释内蒙古的精神特质，不断丰富北疆文化内涵。要聚焦聚力文艺精品创作，鼓励引导广大文艺工作者多到生活中找灵感、到实践中找素材，创作更多彰显北疆文化的精品力作，把当代内蒙古改革发展背后蕴含的文化价值、精神品质充分展现出来。要积极开展北疆文化展示，把文艺文化演出交流活动常态化开展起来，做好网上网下宣传推广，推动文旅深度融合发展，在大型演艺和群众活动中展现北疆文化主题，让国内外更好地通过北疆文化来认识内蒙古、认识大中华。要深化国有文艺院团改革，多探索市场化路径，怎么有利于提高效益、提升质量就怎么来。要加强对文艺工作者的关心关怀，做好各方面待遇保障，为他们开展创作提供良好条件。
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2024-12-05 朗读
2024年自治区信访局“新提任、新入职干部、挂职干部”感悟专栏, 今年12月4日是第十一个国家宪法日，为深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，大力弘扬宪法精神，维护宪法权威，推动全面贯彻实施宪法，按照《2024年内蒙古自治区信访局“宪法宣传周”普法宣传活动实施方案》要求，自治区信访局在“门户网站”“内蒙古自治区信访局”微信公众号开设了“新提任、新入职干部、挂职干部”感悟专栏，组织新提任、入职干部、挂职干部谈感想、谈心声，营造信访系统干部普法、学法、用法的浓厚氛围。2024年新提任干部来访接待二处张海鹏：宪法是治国理政的总章程，具有最高的法律效力。作为一名新提任干部，我将深入学习贯彻习近平法治思想，弘扬宪法精神，在矛盾排查纠纷化解工作中，多措并举、综合施策，将着力点放在源头预防和前端化解，全面推进预防法治化落实落地。2024年新入职干部办公室崔浩然： 推进信访工作法治化是贯彻落实习近平法治思想的必然要求。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设；坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。通过将信访工作纳入法治化轨道，提高信访工作的公信力与权威性，有效化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。综合指导处冯骥达：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出一系列全面依法治国新理念新思想新战略，是全面依法治国的根本遵循，必须长期坚持、不断丰富发展。作为新入职信访干部，我将深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，全面推进信访工作法治化，为维护群众合法权益、促进社会大局稳定作出应有贡献。2024年新挂职干部法规处（复查复核处）要鑫达：宪法是治国安邦的总章程，是国家的根本大法。我们要严格遵循宪法原则，保障公民的合法权益，维护社会公平正义。在工作中引导信访群众依法理性表达诉求，让法治深入人心，促进信访工作更加规范、有序、高效，为社会的和谐稳定筑牢法治根基。网络信访处云瑾：宪法是国家根本法，是党和人民意志的集中体现，是国家各种制度和法律法规的总依据，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力，在国家和社会生活中具有总括性、原则性、纲领性、方向性。作为一名信访挂职干部，在工作中要以习近平法治思想为指导，深入贯彻学习《信访工作条例》，保障公民依法行使表达诉求权益，规范工作流程，确保信访工作在法治轨道上运行。来访接待二处张莉婕： 党的十八大以来，我们把实施宪法摆在全面依法治国的突出位置，采取一系列有力措施加强宪法实施和监督工作，维护宪法法律权威。新时代新征程，我们要大力弘扬宪法精神，锤炼法治思维，加强法治宣传，做好信访秩序维护，确保预防法治化和维护秩序法治化落实落地。来访接待一处刘畅：宪法是每个公民享有权利、履行义务的基本遵循。而信访工作法治化，则是践行宪法精神的关键环节，在接待群众工作中，积极推行信访工作代办制，从信访事项的登记、受理、办理等每一个环节都依法规范办理，确保群众的每一项诉求都有人办理，群众的每一项诉求都依法推进。
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2024-12-05 朗读
宪法发展历程，宪法的地位和作用，宪法的基本原则和主要内容, 2024年12月4日是第十一个国家宪法日今年“宪法宣传周”的主题为“大力弘扬宪法精神，推动进一步全面深化改革”一、新中国宪法发展历程作为我国的根本大法，宪法在我国的法律体系中具有最高的地位，具有最高的法律效力。从1949年具有临时宪法意义的《共同纲领》，到现行的1982年宪法的2018年修正版，让我们来一起回顾一下我国宪法的发展历程吧。前身：共同纲领1949年秋新中国建立前夕，新民主主义革命即将获得全国性胜利。革命胜利后将要建立—个什么样的国家，如何把革命胜利的成果用法律形式固定下来，并且规定建国后的大政方针，作为全国人民共同遵循的准则，以便团结全国各族人民把革命和建设事业继续推向前进，这就迫切需要制定—部具有根本法性质的文件。但在当时由于各方面条件限制，还不能立即召开由普选产生的全国人民代表大会并且制定一部完善的正式宪法。在这种情况下，中国共产党邀请各民主党派、人民团体、人民解放军、各地区、各民族以及国外华侨等各方面的代表635人，组成中国人民政治协商会议，代表全国各族人民的意志，在普选的全国人民代表大会召开以前代行全国人民代表大会的职权。1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》，以取代正在行宪状态、但不被中国共产党和中国民主同盟等党派承认的《中华民国宪法》，这部纲领具有临时宪法的性质，规定了政权机关的组成和新政府的军事、经济、文化教育、民族政策、外交政策。良好开端：五四宪法1952年12月1日，中共中央下发了《关于召开党的全国代表会议的通知》，通知认为召开全国人民代表大会和制定宪法的条件已经具备，准备制宪。1952年12月24日，第一届全国政协常委会第四十三次会议上，周恩来代表中国共产党提议起草宪法；政协通过了这一提议。1953年1月1日，中共中央机关报《人民日报》把制定宪法列为1953年的三项任务之一。1953年1月13日，中央人民政府委员会第二十次会议决定由毛泽东等三十余人组成宪法起草委员会，即形式上制宪机关为中央人民政府。1953年底，毛泽东率宪法起草小组入住杭州西湖国宾馆。约有一亿五千万人参与了首部宪法的讨论，提出的意见有138万多条。另有各省、市、县人民代表大会的596万多名代表也发表了意见。根据征求所得的意见，宪法起草委员会对原来的草案作修改后，交中央人民政府委员会举行临时会议讨论通过，形成了宪法送审稿。1954年9月20日，第一届全国人民代表大会第一次会议上，《中华人民共和国宪法》全票通过。这部宪法规定公民拥有迁徙自由、居留权等，还纳入了公民在法律上一律平等的条款，行文上颇具建设性；同时紧扣1946年政治协商会议决议精神和1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》的民主原则，表现在全国人大的设置、内阁制、国家元首统帅军队等等。有观点认为，这部宪法的诸多条款，例如人民法院独立审判，公民自由迁徙权，罢工权，均达到了1949年以来各部宪法无法超越的高度。曲折历程：七五宪法“七五宪法”是1975年1月17日第四届全国人民代表大会第一次会议通过的宪法。因为其诞生于文化大革命后期，带有浓重的文革色彩，其指导思想是“继续开展阶级斗争”，大量删减了一般宪法必须明确规定的内容，导致中国忽视了经济建设。它把“文化大革命”合法化，破坏了原宪法中民主的原则，对国家机构的规定不足。其中规定不再设置中华人民共和国主席职位，缩小了公民的基本权利和自由的范围，取消了“公民在法律上一律平等”的规定，将文化大革命的许多提法和做法给予了肯定。普遍认为，这是一部有严重缺点、错误的宪法。及时转向：七八宪法1976年“文革”结束后，国家政治形势再度发生重大变化，重新修宪又提上日程。1977年，中共中央决定成立宪法修改委员会，承担宪法草案的修改工作。宪法草案完成后，1977年10月，中共中央发出通知征求党内外群众对修改宪法的意见。1978年3月5日，第五届全国人民代表大会第一次会议通过了经重新修改制定的《中华人民共和国宪法》。这是中华人民共和国的第三部宪法。七八宪法恢复了被取消的检察机关，取消了其职权交由公安机关行使的规定；恢复了审判公开和辩护制度；对公民的基本权利和义务，作了大量补充，由七五宪法的4条增加到16条。由于当时历史条件的限制，这部宪法未能彻底清理“文化大革命”期间“左”的思想影响，以至还存在一些不正确的政治理论观念和不适应客观实际情况的条文规定。例如，序言中仍然保留了“坚持无产阶级专政下的继续革命”的错误提法，对“文化大革命”仍然采取肯定态度；在国家机构中，仍然保留地方各级革命委员会的名称；在公民的基本权利和义务中，仍然规定公民“有运用‘大鸣、大放、大辩论、大字报’的权利”，等等。拨乱反正：八二宪法1982年，随着“拨乱反正”的深入，文化大革命已经被完全推翻。修改原宪法，使之适应形势再度成为迫切需求。1980年下半年，在叶剑英委员长直接主持下，我国开始对宪法进行大规模、全局性的修订。经过两年多的讨论、修改，并经过全民讨论，1982年12月4日，中华人民共和国第四部宪法在第五届全国人大第五次会议上正式通过并颁布。第四部宪法继承和发展了1954年宪法的基本原则，总结了中国特色社会主义发展的经验，并吸收了国际经验，是一部有中国特色、适应中国特色社会主义现代化建设需要的根本大法。八二宪法删除了诸如“在无产阶级专政下继续革命”的文革语言，理顺了党和国家，行政、立法和司法的关系，将党务机构分离出国家机构运作体系，实现了党政分开，明确区分了立法权、司法权和行政权，还规定了任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。八二宪法在当时被认为是新中国建国后“迄今为止最好的一部宪法”。与时俱进：宪法修正案1988年4月20日顺应当时的改革形势，第七届全国人大修改宪法第十条和第十一条。允许私营经济出现，并准许土地使用权转让。1993年3月29日第八届全国人大修改宪法总纲大部分条款和序言部分，以及地方人大代表选举部分。正式确立了社会主义市场经济体制，并将中国共产党领导的多党合作和政治协商制度写入序言。1999年3月15日第九届全国人民代表大会第二次会议，为顺应形势发展，将宪法部分条文再度修改，修改后的宪法进一步提高了私有经济地位，并废止“反革命罪行”的条款。2004年3月14日第十届全国人民代表大会第二次会议再度修改了宪法。原条文中的戒严状态更改为紧急状态并授权国家主席根据全国人民代表大会的决定宣布紧急状态，另外，“国家尊重和保障人权”的说法也写入宪法。2018年3月11日第十三届全国人大一次会议通过了宪法修正案。内容包括再一次把“中国共产党的领导”写进宪法正文，赋予地级市地方立法权、设立国家监察机关、取消国家主席和副主席任期限制、从宪法层面上确立宪法宣誓制度等。小结：筚路蓝缕 依宪治国纵观我国的宪法发展史，从来就不是一帆风顺的。我国的宪法有过良好的开端，但是同时也不可避免地走了不少弯路。但是自从八二宪法及时拨乱反正以来，我国的宪法一直在朝着更完备、更齐全的方向发展。回顾整个历程，筚路蓝缕，无数法学先辈付出了毕生的努力，为宪法的诞生建言献策，终生渴盼一部真正的人民的宪法。从司法实践中来看，八二宪法是我国历部宪法中最好的一部，并且历经多次宪法修正案，始终与时俱进，是一部真正适合中国国情、适应时代要求、为中华民族伟大复兴保驾护航的宪法。依宪治国是落实依法治国的重点与关键，是建设法治中国的内在要求。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》对依宪治国做出了重要的论述：“宪法是党和人民意志的集中体现，是通过科学民主程序形成的根本法。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。一切违反宪法的行为都必须予以追究和纠正。”“维护宪法权威，就是维护党和人民共同意志的权威。捍卫宪法尊严，就是捍卫党和人民共同意志的尊严。保证宪法实施，就是保证人民根本利益的实现。只要我们切实尊重和有效实施宪法，人民当家作主就有保证，党和国家事业就能顺利发展。”因此，我们要更加自觉地恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命；从自身做起，维护宪法的最高地位，维护宪法的最高权威。二、宪法的地位和作用宪法的地位宪法是规定国家根本制度和根本任务，确认和保障公民基本权利，集中表现各种政治力量对比关系的国家根本法。宪法不同于其他一般法律的特殊性：在内容上，宪法规定国家最根本、最重要的制度和最基本的国策;在地位上，宪法是最高法，在整个法律体系中处于最高地位;在效力上，宪法具有最高效力，它是其他法律的立法依据，其他的一般法律都不得抵触宪法;在规范上，宪法是根本的行为准则;在修改程序上，宪法的制定和修改程序比其他一般法律的程序更为严格。总之，宪法在整个法律体系中居于最高地位，一般法律的制定都必须根据宪法，一切法律、法规都不得违宪，宪法是统治阶级意志的最高表现。宪法的作用宪法的作用主要有以下几个方面：第一，巩固国家政权;第二，规范和制约国家权力;第三，调整国家最基本的社会关系，维护社会稳定和国家长治久安;第四，宪法作为上层建筑，对自己的经济基础起着影响作用;第五，宪法促进国家的民主制度和法律制度的形成和发展;第六，宪法对公民权利的保障作用;第七，我国宪法把党的主张和人民意志转化成为国家意志，由国家的力量予以推行，得到实现，这是我国宪法最重要的作用。三、宪法的基本原则、主要内容宪法的基本原则我国宪法的基本原则为党的领导原则、人民主权原则、尊重和保障人权原则、民主集中制原则、权力监督和制约原则、法治原则。宪法的主要内容我国现行宪法的基本内容：一、国体 （国家性质）：中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。二、政体（政权组织形式）：中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。三、根本制度：社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。四、本质特征：中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。五、人民代表大会：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。六、法治国家：中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。国家维护社会主义法制的统一和尊严，一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触，一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律，一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究，任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。七、经济制度：中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。社会主义公有制消灭人剥削人的制度，实行各尽所能、按劳分配的原则。国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。