包头市石拐区：化解信访矛盾“人大代表+信访”工作法

包头市石拐区：化解信访矛盾“人大代表+信访”工作法, 化解信访矛盾“人大代表+信访”工作法包头市石拐区信访局近年来，包头市石拐区不断拓宽线下线上信访事项沟通渠道，围绕基层治理中出现的痛点、难点、堵点，推动人大代表信访代办制全面铺开，有效弥补一般信访代办员人员紧缺、业务能力不强等问题，助力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，切实推进基层矛盾纠纷调处化解。拓宽线上线下“两路径”，架起沟通桥一方面，拓宽代表家站渠道，架起信访沟通“连心桥”。充分利用人大代表之家、工作站、基层立法联络站和人大代表中心户、“人大代表接待岗”“人大代表工作室”“代表协商议事厅”等传统渠道，通过民情恳谈会、村（居）民议事会等形式，面对面接待群众来访。创新代表参与基层治理履职方式，制定人大代表下访工作制度，发挥县级领导带头引领作用，全区21名县级领导干部全部进家，解决群众意见建议33件（次）。推行固定时间轮班值守接访，在嘎查村社区、工业园区、景区设置信访接待值班室，常态化接待群众来信来访，实现基层信访接待阵地全覆盖。另一方面，创新网上代办平台，实现信访响应“全天候”。打造石拐区“智慧人大”，在代表履职信息化平台上设置代表信访代办模块，完善线上征集信访线索机制，做到代表和群众从“面对面”到“线连线”全方位联动，实现代表履职24小时不打烊的“全天候”“全过程”接待。充分利用微信平台作用，在五当召镇试行线上征集信访线索，推出“人大代表帮您办”二维码，实现群众足不出户扫码就可以选择信任的代表帮办代办自己的问题。筑牢宣传预警“两前端”，打好预防针一方面，推动人大代表当好信访事项法律政策“宣传员”。发动区内三级人大代表积极投身乡镇街道村居，当好政策落地宣传员，让群众了解法律、掌握政策，使群众成为法律上的知情人，政策上的明白人，引导群众依法依规表达诉求。发挥法律、教育、医疗、住建等行业代表作用，对群众相关政策性信访诉求进行法律、政策解读，解开群众心中疑虑。另一方面，推动人大代表当好信访事项登记转办“信息员”。发挥人大代表之家的“接待室”、“连心桥”功能，认真了解、登记每位信访群众的诉求事项，就信访事项进行登记造册，进行分类处置，并及时交给相关部门办理答复。组织好人大代表（议政会代表）视察、调研和走访、联系群众等工作，主动收集和反映基层信访方面的动态信息，为区委政府提供决策参考。完善分析调处监督“全闭环”，调处必到位一是深入分析信访事项难点堵点。主动融入社会矛盾调节机构，探索实施信访事项分析、甄别机制，对不同类型的信访事项，实施分类甄别，利用基层代表天然的“熟人圈”，专业技能代表的“专长”，精准有效破解信访积案瓶颈，确保问题处置效果。二是细致调处推动信访事项事心双解。充分利用人大代表（议政会代表）及有关工作人员群众基础好、社会公信力强、调解经验丰富等优势，积极参与信访矛盾或疑难纠纷调处，深入细致做好群众思想工作，理顺情绪、调和矛盾。实时关注代办事项信访人动态，对不符合法律、政策或一时难以解决的问题，给予正面引导和解释，最大限度化解消极因素，维护地方信访形势总体稳定可控。三是行使监督职能确保信访事项办理到位。发挥人大代表监督作用，对于日常信访的受理、转办和督促落实情况进行全方位、全过程监督，加强对信访件的定期分析、梳理、调度，监督信访事项办理进程，并及时向信访人反馈办理进程，主动接受群众监督。