【县委书记谈信访问题源头治理】打造巴林左旗枫桥式工作法 推进信访问题源头治理

【县委书记谈信访问题源头治理】打造巴林左旗枫桥式工作法 推进信访问题源头治理, 打造巴林左旗枫桥式工作法推进信访问题源头治理内蒙古自治区巴林左旗旗委书记  任玺    近年来，内蒙古自治区赤峰市巴林左旗深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，把源头预防和前端化解作为信访工作的着力点，加快构建“一站受理、精准服务、多元化解”的社会治理综合服务体系，着力打造新时代巴林左旗枫桥式工作法，为基层治理赋能增效。预防在前 推动矛盾纠纷一门归集、分类受理始终把信访问题源头治理作为治本之策，加强统筹设计和面上推动，将群众各类诉求全部纳入矛盾纠纷排查范围，确保矛盾隐患第一时间发现、第一时间解决。首先，建强专职队伍。针对“嘎查村专职网格员少，平时无法做到精细化服务管理”的问题，村级按照5至6人标准配备了836名村务管理员，镇级配备51名专职调解员，实现了专人专干、专责专管。其次，搭建治理平台。为了让老百姓遇到问题有个“找说法”的地方，打造了旗级社会治理中心，加挂“巴林左旗社会治理综合服务中心”牌子，中心主任由社会工作部部长兼任，通过设置接待服务大厅、专班调解室、监督监察室等9个功能室，让群众“只进一扇门、能诉所有纷”。同时，优化工作流程。构建“全响应”工作机制，前端通过村级排查、微信公众号留言、便民服务热线接听等渠道，全方位收集群众急难愁盼问题。中端由综合服务调度中心按“事权归口”分流处置，采取工单方式交办至工作专班、乡镇街道、职能部门，并组建监督监察专班进行全程督办。末端通过电话咨询、上门回访等方式评价办理结果，对群众不满意事项退回重办，实现群众诉求闭环式流转、全链条解决。最后，健全保障机制。建立“接诉即办”、“协同联动”、“跟踪督办”、“会商研判”等9项工作机制，明确不办理、拖延办理或刁难群众等行为的惩罚措施，确保普通事项3日办结、重点事项7日办结、复杂疑难事项15日办结。2024年1月10日，任玺到旗级社会治理社会服务中心调研旗级中心建设、信访问题源头治理、信访事项化解等工作。精细服务 推动社会治理更加高效、更加便捷巴林左旗以方便群众、提高效率为着力点，积极探索提升源头治理效能的有效路径，实现了社会治理多元保障、良性循环。一是抓资源整合，推动信访事项受理、劳动纠纷调解等服务功能进驻社会治理综合服务中心，推行“首席法律咨询专家+调解员”、“法官+调解员”模式，做到资源共用、矛盾共解。二是抓入户摸排，建立“五必访六必问”清单，即新住户必访、信访问题必访、孤寡老人必访、困难群众必访、矛盾纠纷必访和居民诉求必问、群众建议必问、群众满意度必问、孤寡老人生活状况必问、特殊人员思想必问、辖区党组织服务清单必问，由村务管理员每周对管辖片区内住户全覆盖入户走访；村“两委”班子会同村务管理员每半月下沉摸排一次；包联各地区的旗级领导会同属地每月调度研判，实现关口前移、不留死角。三是抓数字赋能，创新打造“巴林左旗12345”社会治理便民服务平台，开设“网上说”、“电话说”、“大厅说”功能模块，群众通过扫描户外码、商户码等方式，一码接通信息收集、民情沟通、便民服务等应用场景，让群众的大事小情反映有渠道、关切有回应，真正做到“民有所呼、我有所应、一网通办、一网统管”。四是抓信访代办，实行点单、派单、专班代办工作模式，群众可在村级公示墙上选择代办员，实现群众自主点单、代办员接单。对涉及人数多、难度大的信访事项，将代办工作专班办公场所设在涉事群众家门口，及时登记受理群众问题，做到第一时间介入、第一时间代办。2023年11月16日，任玺到隆昌镇调研信访问题源头治理、信访事项化解等工作。多方联动 推动矛盾问题解决在当地、化解在基层巴林左旗坚持把工作落脚点放到解决问题上，将嘎查村社区、基层职能庭所、苏木乡镇街道、各领域专班、旗级信访联席会议等力量集中起来，实行“三级联动”、“五级调处”矛盾纠纷多元化解工作机制，实现矛盾纠纷逐级过筛，分层、分类、分级办理处置，推动矛盾纠纷及时化解。“三级联动”即旗级“一中心九专班”与镇级“一中心四专班”、村“两委”上下联动，实现矛盾纠纷综合化解。“五级调处”，即第一级村级化解。发挥村务管理员对村情民意较为熟悉的优势，推动土地纠纷、家庭纠纷等问题有效化解。第二级诉前化解。依托公共法律平台，建立“一个法庭+N个调委会+N名调解员”的多元调解机制，做到受案先调、应调尽调。第三级属地化解。苏木乡镇成立社会治理综合服务分中心，组建政务服务、纠纷调处、执法管理、监督监察4个专班，实行镇级统筹调度、专班挂图作战、中心重点督办，实时把握矛盾问题解决进度，确保问题在属地及时化解。第四级提级化解。旗级组建涉农牧领域、涉劳动纠纷、涉房地产等9个领域专班，对矛盾问题因案施策、专班推进，牵头部门在接到分流交办案件2个工作日内启动化解程序、提出办理意见，推动信访事项快速化解。第五级兜底化解。由旗级领导包信访积案，实行“建账”、“交账”、“清账”闭环管理，必要时由旗委、政府召开信访工作联席会议等方式综合研判、把脉会诊。自矛盾纠纷“五级调处”实行以来，全旗共排查社会矛盾纠纷10116起，现已化解8119起。夯基固本，治在基层。巴林左旗将坚持和发展新时代“枫桥经验”，优化完善长效机制，不断提高源头治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。2024年4月26日，旗级社会治理综合服务中心工作人员受理群众反映诉求。