三分吸附法 | 鄂尔多斯市准格尔旗：以“乡安五事”工作法 着力推进信访工作法治化

三分吸附法 | 鄂尔多斯市准格尔旗：以“乡安五事”工作法 着力推进信访工作法治化, 鄂尔多斯市准格尔旗全面推进信访工作法治化，全面推行信访代办制，积极探索“三分吸附法+”，以说事、理事、办事、议事、评事的“乡安五事”工作法，强化源头治理，注重多元联动，做实帮办代办，基本实现了60%的矛盾化解在嘎查村一级，30%的矛盾化解在苏木乡镇街道，10%的矛盾化解在旗级层面。一、以“村民说事”听民声，变“被动解决”为“主动发现”。设立村民说事室。聚焦源头预防法治化，在全旗200个嘎查村社区全覆盖设立村（居）民说事室，村（居）民通过说事室反映事，嘎查村社区“两委”干部走进田间地头评判事、坐在庭院炕头调解事，及时回应群众诉求，为老百姓答疑解惑，积极化解矛盾纠纷。全面落实信访代办制。建立“党员+代办员+网格员”工作机制，按照“亲朋关系、充分信任、便于管理”原则，在村民小组内，以10至15户为一个网格，选聘一名党员为网格员，也是信访代办员，在网格内实现采集信息、掌握民情、上报隐患，对在职责范围的及时就地化解，对需要协调上级部门单位办理的，实行信访代办。二、以“书记理事”解民忧，变“被动受理”为“主动化解”。嘎查村党支部书记坚持每周理事，嘎查村“两委”干部、“两代表一委员”、五老、乡贤参与共同理事，及时处理化解村民反映的问题和矛盾纠纷。苏木乡镇街道党（工）委书记坚持每月理事，对群众合理诉求，能在乡镇层面解决的，通过乡镇信访联席会议及时解决；对涉及多个部门、乡镇的信访事项，苏木乡镇街道党（工）委书记主动协调推动，落实专人代办盯办，全程帮助群众解决信访事项，确保群众反映的事项有人问、有人管、有人办。今年以来，苏木乡镇街道党（工）委书记推动化解复杂信访事项115件，基本实现“大事不出镇、矛盾不上交”。三、以“联动办事”化矛盾，变“单打独斗”为“多元解纷”。健全“大联动、大调解”工作机制。升级改造旗级综治中心，整合联合接访、法律援助、行政复议、土地仲裁、劳动仲裁、诉讼服务等功能于一体，推动自然资源、卫健、市场监管等所有涉及部门应进必进，实现群众诉求一站式受理、一揽子调处、全链条解决。设立矿区法庭，强化涉矿领域矛盾纠纷专业化解。针对准旗煤矿多、涉矿领域矛盾纠纷集中突出的现状，在全区率先成立矿区法庭，构建由旗委政法委统筹协调，矿区法庭及自然资源、林草、能源、司法等多部门联动、多元化解矛盾纠纷新模式，主动把群众“请进来”、让干部“走下去”，通过实地核查、召开村民大会、听证会、庭前调解等形式，现场为群众答疑解惑、解决矛盾，并根据情况出具司法确认书，实现“事心双解”。四、以“闭环议事”压责任，变“悬而未决”为“限时办结”。强调度。旗信访联席会议每月调度重点信访事项化解情况，对一些时间跨度大、涉及部门多、涉及范围广、历史遗留的疑难复杂问题，逐一制定化解方案，明确责任单位和责任人限期办结，确保群众反映的信访事项件件有着落、事事有回音。重奖励。树立奖优罚劣鲜明导向，制定信访代办奖励办法，建立ABC三类化解奖励标准。严问责。对在信访工作中履职不力的，旗信访联席会议进行约谈通报，对情节严重或造成不良影响的，严肃追责问责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作闭环，提高了信访事项办理质量。五、以“法治评事”树导向，变“信访不信法”为“依法信访”。注重运用法治思维和法治方式解决问题，始终坚持在法律和政策框架下化解矛盾。通过制作宣传短视频，以案说法、以案明理，引导群众依法反映问题，合法维护自身权益，推动信访工作在法治轨道上运行。对缠访闹访、择机上访或以访施压、以访牟利、以闹求决的非法信访行为，依法予以惩处，着力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。