阿拉善右旗巴彦高勒苏木：“三位一体”全链条协商模式打造农牧区基层治理新业态

阿拉善右旗巴彦高勒苏木：“三位一体”全链条协商模式打造农牧区基层治理新业态, 近年来，阿拉善右旗巴彦高勒苏木强化党建引领、立足基层实际，探索建立以“信访代办”纾民忧、“微协商”解民困、“矛盾调处”护民利全链条协商模式，有效提升了基层治理社会化、法治化、专业化水平，着力打造农牧区基层治理新业态。“信访代办”前置服务，变“被动接访”为“主动纾困”。巴彦高勒苏木建立由嘎查党支部书记、“两委”成员、政协委员、网格员和专职代办员组成的信访代办队伍，通过“群众点单——干部代办——部门落实”模式常态化收集群众诉求，建立“三色代办台账”，实行首接负责、限期办结。对简易问题即接即办，复杂问题纳入“微协商”清单，疑难问题联合司法、综治等部门联动攻坚，实现信访问题“一站式受理、全流程跟踪”，切实将群众诉求从“被动接访”转为“主动纾困”，减少群众“多头跑、反复跑”问题。例如，2024年，苏木一务工人员因工资纠纷与养殖户引发矛盾，代办团队迅速到场调解并达成和解，避免了矛盾升级。同时 ，通过“连心桥”微信小程序实现“线上登记——跟踪督办——结果反馈”闭环管理，打破农牧区基层治理空间障碍，确保每件诉求第一时间可追溯、可评价，提高问题解决成效。2024年10月以来，政协委员信访代办5件，办结5件，办结率100%，平均办理周期缩短40%，群众满意度达95%以上。“微协商”精准破题，变“单打独斗”为 “多元共治”。巴彦高勒苏木在村头巷尾、田间地头以“院落会”“田间会”“线上议”等小型化、场景化微协商形式，通过“议题征集——实地调研——协商议事——成果转化”四步法，邀请农业、牧业、医保、法律等领域的政协委员、专家智库成员参与基层协商，提供专业建议20余次。采取“庭院协商”模式，聚焦“驼粪无害化处理”“人居环境整治”“集体经济发展”“房前屋后私自开垦”“统一饲草料进货渠道”等难点问题，加工处理驼粪4000吨，集中清理解决露天垃圾坑1处，挂牌2个，进行人居环境整治15次，协商产业大户同意统一协作购买饲料及运输等，年内，形成协商成果6项，惠及群众300余人，切实将“协商成果”转化为村规民约或治理举措。2024年以来，开展议题协商4次、微协商2次，组织政协委员开展“进嘎查、访民情”活动，围绕乡村振兴、产业发展等主题上报社情民意信息4篇，形成提案4件，调研报告4篇。“矛盾调处”闭环管理，变 “短期化解”为“长效治理”。巴彦高勒苏木探索构建“1+4+N”多元矛盾纠纷排查化解工作机制，“1”即由苏木党委、政府牵头，坚持把矛盾纠纷排查化解工作摆在突出位置，定期研究解决工作中存在的问题；“4”即建立派出所、司法所、综治中心、政协活动组“四位一体”矛盾纠纷定期研判会商机制，形成集人民调解、法律援助、行政复议等功能于一体的矛盾纠纷“大调解”工作格局；“N”即组建由包联领导、下派干部、嘎查“两委”班子成员、人民调解员、法律明白人、网格员、党员中心户、派出所民警、司法所干部等组建人民调解委员会7个，人民调解员27名。2024年以来，巴彦高勒苏木发挥党员、乡贤、网格员“前哨”作用，组织入户400余户，宣传活动20余次；苏木综治中心联合派出所调解家庭矛盾、邻里纠纷、债务纠纷、合同纠纷、交通纠纷等关乎群众切身利益案件85起，法律援助咨询服务10余起，调解办结率达到92%。同时，开展专项行动10余次，走访重点家庭80余户，确保对重点人群、安置帮教人群、边界户的全面走访。