自治区信访局党组书记、局长张金萍：全面推进信访工作法治化 构建五级贯通信访代办体系

自治区信访局党组书记、局长张金萍：全面推进信访工作法治化 构建五级贯通信访代办体系, 　　党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，将推进信访工作法治化纳入党中央进一步全面深化改革的总体部署，进一步明确了加强和改进人民信访工作、深化信访制度改革的重点，全区信访系统按照既定目标，扎实推进改革任务落实见效。就如何学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神、推动全区信访工作高质量发展，近日，记者采访了自治区信访局党组书记、局长张金萍。　　内蒙古日报：信访工作是党的群众工作的重要组成部分，请问自治区信访局是如何坚持党的群众路线，推进信访工作制度改革、加强和改进人民信访工作的？　　张金萍：自治区信访局坚持以人民为中心，把维护群众权益作为改革的出发点和落脚点。信访工作作为党的群众工作的重要组成部分，只有坚持以人民为中心，才能更好地了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心，践行党的群众路线。推进信访工作法治化，就是要充分发挥法治的规范引领和保障作用，坚持运用法治思维和法治方式维护群众权益、解决问题，坚持受理部门负责程序推进和办理部门负责实质解决，确保人民群众的每一项诉求都有人办理、每一项诉求都依法推进，让改革成果更多更公平地惠及人民群众。　　内蒙古日报：在推进信访工作法治化过程中，自治区信访局采取了哪些具体改革措施来实现 “权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意” 的目标？这些改革举措取得了哪些成效？　　张金萍：自治区信访局坚持以法治为引领，把提升工作质效作为改革的切入点和关键点。聚焦“权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”目标，围绕“五个法治化”细化规则制度42项，针对工作短板弱项，“每月一主题”明确重点、压茬推进，全面推进信访工作法治化取得实效。一是强化源头治理，预防法治化成效明显。认真落实自治区党委办公厅、政府办公厅《关于坚持和发展新时代“枫桥经验”提升社会矛盾纠纷预防化解能力的若干措施》《内蒙古自治区矛盾纠纷多元化解条例》，不断深化信访问题源头治理。全区开展重大决策社会稳定风险评估2131项。积极推广鄂尔多斯市乌审旗矛盾纠纷即知即调、分流分调、联管联调“三分吸附法”等经验做法，指导发布了鄂尔多斯市《矛盾纠纷分级分类多元化解规范》地方标准。二是强化实质解决，受理、办理法治化质量效果双提升。坚持程序规范与实体化解同步发力、一体推进，信访部门和有权处理机关、单位及时受理率分别达100%和99.8%。自治区省级领导带头包案，带动全区各级领导干部包案化解本地区、本系统疑难复杂信访事项，推动各级领导干部接访下访、推动解决问题。对受理办理事项开展常态化评查、系统化整改，着力解决应受理不受理、应办理不办理等突出问题。开发建设全区网上信访智能辅助系统，嵌入使用82个文书模板，以信息技术手段助力信访工作法治化。中央信访联席办督办受理办理不规范信访事项中的申诉求决类事项化解率达93.5%。行政三级办理按期办结率达100%，申诉求决类初次信访事项一次性化解率达94.62%。坚持调解优先贯穿始终，信访事项办理导入调解的，调解成功率达79.05%。三是强化协同发力，监督追责、维护秩序法治化深入推进。认真履行“三项建议”职责，各级信访部门行使改进工作、完善政策、责任追究“三项建议”共1585次。加强与纪检监察、巡视巡察、干部监督等贯通协调，将疑难复杂积案纳入自治区党委监督贯通协调平台推动化解，到期化解率93.3%。督促各地切实做好释法明理、路径指引工作，积极引导信访人依法理性表达诉求，逐级走访反映问题。　　内蒙古日报：据了解，全区信访系统今年共代办信访及其他事项3万余件，办结率90%以上，在我区信访工作法治化进程中，是如何构建五级贯通信访代办体系的？　　张金萍：自治区信访局坚持以创新实践为先导，把构建五级贯通信访代办体系作为改革的着力点和突破点。以改革创新思维把信访代办制全流程融入信访工作法治化，在信访工作法治化预防、受理、办理、监督追责、维护秩序5个环节，信访代办员随时转换承担信息员、联络员、调解员、监督员和法治宣传员的角色，既有力推进信访代办制落地落实见成效，又为信访工作法治化改革注入新动能。今年共代办信访及其他事项3万余件，办结率90%以上。一是不断完善制度机制。研究出台《内蒙古自治区五级贯通信访代办工作指引（试行）》，健全以基层党员干部为主的“代”的工作体系，受理并转送、跟踪、督促办理群众的各类诉求；完善由各级有权解决的部门组成的“办”的工作体系，对群众诉求快速响应、高效办理，畅通群众诉求“自下而上”提级代办、重点事项“自上而下”指定代办的代办路径，构建形成了条块贯通、上下联动的信访代办工作体系。二是系统推进落地落实。调度住建、农牧、自然资源、退役军人、民政、水利、生态环境等40个厅局、企事业单位建立本系统自下而上的信访代办机制，推动职能部门信访代办工作高效运行、信访问题及时妥善化解。自治区人大、政协探索实行人大代表、政协委员参与信访代办，充分发挥人大代表和政协委员倾听民意、反映民声和疏导教育方面的作用。三是依托信息化提速增效。完善自治区网上信访智能辅助系统“信访代办”功能模块，线上、线下衔接，为信访代办五级双向贯通提供技术支撑。锡林郭勒盟、通辽市开鲁县、赤峰市宁城县等地开发信访代办APP或微信小程序，群众线上提交代办申请、信访代办员线下核实、代办、反馈，形成工作闭环。　　下一步，自治区信访局将持续推动信访工作制度改革不断取得新突破，以信访代办制的实际成效和信访工作法治化水平的全面提升检验改革成果，努力为办好“两件大事”、闯新路进中游作出积极贡献。